Административная ответственность занимает в системе правового регулирования особенное место. Несмотря на многовековую историю данного института, ежегодно правоприменительная практика выявляет все новые проблемы, связанные с применением административных наказаний, что свидетельствует о наличии в законодательстве об административной ответственности системных проблем.
В настоящий момент исследователи предлагают несколько подходов к развитию законодательства об административной ответственности: первый — принятие нового кодифицированного акта, второй — внесение необходимых изменений и дополнений в действующий КоАП РФ в соответствии с потребностями сегодняшнего дня. Высказывается также идея о необходимости сразу двух кодексов, регулирующих проблематику привлечения к административной ответственности: материально-правового и процессуального.
Сложившаяся ситуация привлекла крупнейших исследователей проблем административного права к обсуждению в рамках мероприятия направлений, перспектив и последствий возможных изменений нормативного регулирования административной ответственности.
С приветственным докладом выступил заведующий кафедрой административного и финансового права МГИМО к.ю.н., доцент Илья Арнольдович Гончаренко. Обращаясь к повестке дня конференции, он отметил, что наиболее дискутируемыми и актуальными вопросами всегда являются проблемы, находящиеся на стыке отраслей и подотраслей права, рассказал о проблематике ответственности за налоговые правонарушения.
В ходе церемонии открытия к гостям обратилась главный редактор журнала «Публичное право сегодня», профессор факультета права НИУ ВШЭ, д.ю.н., профессор Инна Викторовна Панова. В своём приветственном докладе она акцентировала внимание на том, что Кодекс об административных правонарушениях в том виде, в котором он существует на данном этапе, требует модернизации, обратила внимание аудитории на вопросы малозначительности, вины юридического лица, назначения длящихся административных правонарушений, законного представителя юридического лица и подкрепила свою позицию примерами из истории российского законодательства об административной ответственности и современной судебной практики.
В работе конференции приняли участие около 300 человек, среди них: судья Европейского суда по правам человека от Российской Федерации д.ю.н., профессор Дмитрий Иванович Дедов, профессора и доценты ведущих российских и зарубежных университетов, а также представители органов исполнительной власти Российской Федерации.
Пленарную сессию мероприятия открыл судья Европейского суда по правам человека от Российской Федерации д.ю.н., профессор Дмитрий Иванович Дедов, посвятил свое выступление «взгляду на проблемы административной ответственности из Страсбурга», а точнее практике ЕСПЧ по делам об административных правонарушениях.
Немаловажными явились и вопросы соотношения административной и уголовной ответственности, затронутые в своем выступлении заведующим кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики д.ю.н., профессоромМГИМО Алексеем Александровичем Малиновским, упомянувшим об опасностях слияния институтов уголовной и административной ответственности.
Директор Департамента правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации к.ю.н., доцент Андрей Олегович Миняев выступил с докладом «Совершенствование административной ответственности в сфере сельского хозяйства», осветив практику Минсельхоза России.
Начальник правового управления Федеральной антимонопольной службы РФ Артем Владимирович Молчанов представил доклад «Актуальные проблемы административной ответственности по делам в сфере защиты конкуренции».
Референт Договорно-правового департамента МВД РФ, Заслуженный юрист РФ, д.ю.н., профессор Кононов Анатолий Михайлович выступил с докладом: «К вопросу о разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности». Заместитель заведующего кафедрой конституционного и административного права факультета права НИУ ВШЭ д.ю.н., профессор Илья Георгиевич Шаблинский ознакомил участников круглого стола с актуальными материалами о привлечении административной ответственности из практики рассмотрения обращений в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. В мероприятии также приняли участие представители административно-правовой науки ближнего зарубежья.
Так, и.о. декана юридического факультета Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко к.ю.н., доцент Алла Борисовна Алексеева и заведующий отделом государственного права Института философии, политологии и права Академии наук Республики Таджикистан, заведующий кафедрой коммерческого права Таджикского государственного университета коммерции, д.ю.н., профессор Ибрагимов Солиджон Ибрагимович рассказали аудитории о состоянии и перспективах развития законодательства об административных правонарушениях в своих странах. На конференции выступили с докладами и приняли участие в дискуссии представители РУДН — профессора кафедры административного и финансового к.ю.н., доцент Кирилл Андреевич Писенко с докладом на тему: «Актуальные вопросы правового регулирования административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства»; д.ю.н., профессор Андрей Алиевич Мамедов выступил с докладом: «Административная ответственность в национальном законодательстве: международно-правовой аспект»; РГУП — заведующий кафедрой финансового права Российского государственного университета правосудия (РГУП), к.ю.н., доцент Цинделиане Имеда Анатольевич; заведующий отделом административно-правовых исследований, профессор кафедры административного права Российского государственного университета правосудия (РГУП), д.ю.н., профессор Стахов Александр Иванович; профессор кафедры земельного и экологического права д.ю.н., доцент Николай Дмитриевич Вершило рассказал об актуальных вопросах административной ответственности за экологические правонарушения; Саратовской государственной юридической академии — профессор кафедры административного и муниципального права д.ю.н., профессор Сергей Борисович Аникин выступил с докладом: «Административная ответственность в системе совместного ведения России и ее субъектов»; МГИМО — доценты кафедры административного и финансового права к.ю.н., доцент Ольга Валентиновна Кривельская рассказала о перспективах применения международных норм по делам об административных правонарушениях»; о некоторых проблемах квалификации административных правонарушений в области таможенного дела» рассказала к.ю.н., доцент Виктория Михайловна Малиновская, доклад к.ю.н., доцента Натальи Ивановны Петрыкиной был о концепции нового КоАП РФ, к.ю.н., доцент Ольга Владимировна Соколова поддержала дискуссию о проблемах КоАП РФ; МГУ им. М.В. Ломоносова — доцент кафедры административного права к.ю.н., доцент Алексей Афанасьевич Демин дискутировал о том, является ли ответственность институтом только материального права;Московский университет МВД РФ им. В.Я. Кикотя — профессор д.ю.н. Сергей Михайлович Зырянов.
По итогам мероприятия были высказаны общие рекомендации по дальнейшему развитию законодательства об административной ответственности путем принятия актуальных изменений и дополнений в текст ныне действующего Кодекса об административных правонарушениях. По итогам конференции планируется публикация сборника докладов.
